Bilancio 2026: la legge che riforma l’edilizia privata e sostiene il disagio abitativo

Legge di bilancio 2026: le misure per il settore privato

La Legge 30 dicembre 2025, n. 199, che stabilisce il bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2026 e il bilancio pluriennale per il triennio 2026‑2028, introduce diverse novità in materia di edilizia privata. Le disposizioni mirano a contrastare il disagio abitativo, a chiarire il regime degli immobili condonati e a modificare le norme sulle fasce di rispetto cimiteriali.

Fonti

Fonte: ANCE – Casa in costruzione

Approfondimento

Le principali modifiche riguardano il Piano Casa Italia, la gestione dei fondi per inquilini morosi, il sostegno abitativo ai genitori separati e le disposizioni sugli immobili condonati e sulle fasce di rispetto cimiteriali.

Dati principali

Di seguito una sintesi delle disposizioni con i relativi importi:

Possibili Conseguenze

Le misure potrebbero:

• Favorire l’accesso alla casa per categorie fragili (giovani, coppie, anziani) grazie a modelli come il Rent‑to‑Buy.
• Incrementare la disponibilità di alloggi sociali e di edilizia pubblica.
• Ridurre il numero di inquilini morosi incolpevoli tramite il fondo rotativo.
• Ampliare le possibilità di intervento nelle fasce di rispetto cimiteriali, con potenziali impatti urbanistici e paesaggistici.

Opinione

Il testo della legge non contiene opinioni personali; presenta esclusivamente disposizioni normative e dati finanziari.

Analisi Critica (dei Fatti)

Le disposizioni presentano alcune criticità:

• Il DPCM attuativo del Piano Casa Italia deve essere adottato entro 180 giorni dall’entrata in vigore della legge, termine già scaduto prima dell’adozione del provvedimento.
• Il canone agevolato non è definito con criteri precisi; si prevede che il DPCM lo specifichi o si faccia riferimento alla Legge 9 dicembre 1998, n. 431.
• Il meccanismo di permuta immobiliare per anziani è indicato ma non chiaramente attuabile.
• Il fondo per la riqualificazione incentivata delle aree urbane si espande per includere immobili con condono edilizio, superando la lettura restrittiva della Corte costituzionale.

Relazioni (con altri fatti)

Le norme si collegano a:

• Legge n. 213/2023 (Linee Guida per modelli innovativi di edilizia).
• Legge n. 207/2024 (Piano nazionale per l’edilizia residenziale e sociale pubblica).
• Legge 47/1985, 724/1994 e DL 269/2003 (regolamentazione condono edilizio).
• Sentenze della Corte costituzionale (24/2022, 90/2023, 119/2024, 51/2025) sul regime di riqualificazione incentivata.

Contesto (oggettivo)

Il contesto normativo è caratterizzato da una crescente attenzione allo stato di disagio abitativo in Italia, con politiche mirate a garantire l’accesso alla casa per categorie vulnerabili e a promuovere la riqualificazione urbana. Le disposizioni legislative si inseriscono in un quadro di riforme che includono l’uso di fondi strutturali europei e la revisione di medio termine delle risorse.

Domande Frequenti

• Che cosa prevede la Legge 30 dicembre 2025, n. 199 per il settore edilizio? La legge introduce misure per il Piano Casa Italia, fondi per inquilini morosi, sostegno abitativo ai genitori separati e chiarimenti sugli immobili condonati e sulle fasce di rispetto cimiteriali.
• Qual è l’importo stanziato per il Piano Casa Italia? Il bilancio prevede 560 milioni di euro distribuiti tra 2026 e 2030 (150 mila per 2028, 180 mila per 2029, 230 mila per 2030).
• Come funziona il fondo rotativo per la morosità incolpevole? Il fondo, di 5 milioni di euro annui per 2027‑2031, copre il rischio di mancato pagamento e il deposito cauzionale, permettendo la surroga dei diritti del locatore.
• Quali categorie di utenti beneficiano delle nuove misure di edilizia sociale? Giovani, giovani coppie, genitori separati, anziani e persone con difficoltà di accesso al credito bancario.
• Che impatto hanno le modifiche alle fasce di rispetto cimiteriali? Le norme ampliano le possibilità di intervento all’interno delle fasce, con condizioni di distanza, rispetto del codice dei beni culturali e parere sanitario.